中国历代的土地政策,你知道吗
近几年房价居高不下,相信大家都深有体会,因为国人家的看法比力重,完婚要买房,赚钱了要囤房保值,而对于乡土看法比力重的人,赚到钱之后不仅在城里买房,同时也会在老家修房,为了以后能有个牢固的家,纵然没赚到钱,也的在老家修屋子。而反观西欧,他们有可能一生都住在租来的屋子里。 租房住而不以为有什么问题。那为什么国人对买房这么情有独钟呢,接下来,我们从历史的角度来看下中国的历代土地政策的生长。
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本文摘要:近几年房价居高不下,相信大家都深有体会,因为国人家的看法比力重,完婚要买房,赚钱了要囤房保值,而对于乡土看法比力重的人,赚到钱之后不仅在城里买房,同时也会在老家修房,为了以后能有个牢固的家,纵然没赚到钱,也的在老家修屋子。而反观西欧,他们有可能一生都住在租来的屋子里。 租房住而不以为有什么问题。那为什么国人对买房这么情有独钟呢,接下来,我们从历史的角度来看下中国的历代土地政策的生长。

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近几年房价居高不下,相信大家都深有体会,因为国人家的看法比力重,完婚要买房,赚钱了要囤房保值,而对于乡土看法比力重的人,赚到钱之后不仅在城里买房,同时也会在老家修房,为了以后能有个牢固的家,纵然没赚到钱,也的在老家修屋子。而反观西欧,他们有可能一生都住在租来的屋子里。

租房住而不以为有什么问题。那为什么国人对买房这么情有独钟呢,接下来,我们从历史的角度来看下中国的历代土地政策的生长。在原始社会,大家的生活比力简朴,就是满足基本的生活需求,没有阶级之分,男子狩猎,女人采摘果实和种植,土地归氏族公有,团体耕作,平均分配劳动结果,算是比力原始的共产主义社会形态了。

到了夏朝,逐渐形成了仆从主和仆从两种对立的阶级。仆从主拥有土地,驱使仆从耕作劳作,到西周时期,社会实行井田制,这种制度是仆从社会的经济基础,是一种土地国有制(实际上是周天子土地私有),它划定:一切土地周王所有;受田诸侯世代享用,不得转让买卖;要向周王交纳贡赋;仆从在井田上团体耕作。春秋时期,齐国变法。

实行“相地而衰征”,凭据土地几多和田质优劣征收钱粮,鲁国的“初税亩”实行按亩收税,它们不再区分公田、私田,直接促使土地由君王所有制向私有制转化。战国时期,秦国的商鞅变法,废井田、重农桑。重农抑商,奖励耕织;以执法形式确立土地私有。秦始皇完成大一统之后,公元前221年建设秦朝。

秦朝开始实行土地私有制,“黔首(老黎民)自实田”,按亩纳税。其时土地吞并严重,农民负担的徭役繁重、钱粮极重。阶级矛盾日益加重,秦二世元年(前209年)秋,陈胜吴宽大泽乡起义,天下云集响应。公元前206年,秦朝死亡。

公元前206年,西汉政权建设后,为增强对人口的控制,实行编户制度,编户制度一种户口挂号制度,既是一种行政治理制度,也是一种钱粮制度。下令逃散在外的农民一律返回本乡,举行人口挂号,把民户的人口、年事、性别、土地产业等情况,详细挂号在户籍上,建设周密的户籍制度。凭据土地和人口几多征收钱粮和徭役,这种造册挂号户口的措施称为编户制度。

正式编入政府户籍的黎民(编户齐民)依据资产几多负担钱粮、徭役、兵役。汉朝死亡之后,两晋南北朝时期,地方政权盘据一方,恒久战乱,国家破裂,土地政策杂乱。

北魏初年,鉴于中国北方恒久战乱,人民流离失所,户口迁徙,田地大量荒芜,国家钱粮收入受到严重影响。为保证国家钱粮泉源,北魏孝文帝于太和九年(公元485年)颁布均田令并开始执行,北魏政权把掌握的土地分配给农民,农民向政府交纳租税,并负担一定的徭役和兵役。

北魏至唐前期都推行均田制作为基本的土地制度。厥后的隋朝和唐朝实行的均田制即是由此而来。

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隋唐实行均田制(仅按人口分配国家掌握的土地),它是府兵制和租庸调制的经济基础。均田制更为隋唐税制之基础,人民由政府处受田便有纳税的义务,唐代租庸调制乃在均田制之基本上施行,使唐能在隋末大乱之后农业受到严重的破坏,到贞观年间却十分富足,可以说均田制还建设了军事和经济基础。唐朝后期由于土地吞并盛行,均田制无法推行,租庸调制无法维持,国家财政收大为淘汰,唐德宗时实行两税法,即两种征税尺度(资产、田亩)和两个交税时间(夏、秋两季)。

税制获得统一,保证国家财政;改变人丁为主,放松人身控制;扩大税源,增加收入,减轻肩负;是封建钱粮制度的重大革新。可是也导致土地吞并日益严重;钱粮转嫁农民身上;加派了许多苛捐杂税。

北宋初期,在各路设转运使,划定地方钱粮大部门转运中央,消除了地方盘据的物质基础;中央设三司使治理财政收入。北宋“不抑吞并”,土地吞并严重;宋神宗时期,为了改变北宋的积贫积弱现状,缓和社会矛盾,熙宁二年(1069年)开始,至元丰八年(1085年),王安石发动变法。富国之法实施包罗:青苗法、募役法(纳钱代役)、方田均税法、农田水利法、市易法和均输法。其中方田均税法下令全国清丈土地,核实土地所有者,并将土地按土质的优劣为五等,作为征收田赋的依据。

清丈出大量隐瞒土地,增加了政府收入;部门农民免去钱粮,获得实惠。王安石变法以生长生产,富国强兵,挽救宋朝政治危机为目的,涉及政治、经济、军事、社会、文化各个方面,变法一定水平上改变了北宋积贫积弱的局势,充实了政府财政,提高了国防气力,对封建田主阶级和大商人非法渔利也举行了攻击和限制。元朝时期,土地大致可分为屯田、官田、寺观田和民田四大类。

屯田和官田都是国有土地,统称“系官田”;寺观田和民田为私有土地。“系官田”的显著增多是元代土地制度上的一个重要特色。屯田,实际上就是由封建政府直接组织农业生产,这是中国古代经常实行的一种生产形式。元代屯田十分蓬勃,其规模之大,组织之密,凌驾了以前任何一个朝代。

元代屯田的方式,主要有军屯和民屯两种。军屯是元代最重要的屯田方式,其类型有二。一是镇戍边疆和内地的军队屯种自给。

元人纪录说:“世祖天子既定海内,以蒙古军留镇河上,与民杂耕,横亘中原。”所谓“与民杂耕”,即屯种自给。

二是设置专业的屯田军从事屯种。这是元代军屯差别于以往历代军屯的显著特点。

屯田军户,主要泉源于汉军和新附军,他们专事屯种以供军食,一般情况下不任征戍。元朝统一之前,专业的屯田军便已泛起。元世祖中统二年(1261),“诏凤翔府种田户隶平阳军籍,毋令出征,务耕屯以给军饷”(《元史•世祖纪一》)。民屯,即组织民户举行屯种,其组织形式带有浓重军事性质。

从事民屯的人户另立户籍,称“屯田户”。内地屯田户,或泉源于强制签充,或泉源于招募。边疆屯田户,则主要通过迁徙内地无田农民而来。

屯田户的生产资料,如土地、牛种、农具等,或由政府供应或自备。民屯的漫衍规模也很广泛,规模亦大。明朝土地仍是国有“官田”与私人“民田”并存。

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《明史》卷七十七《食货志·田制》对此有详细记述:明土田之制,凡二等:曰官田,曰民田。初,官田皆宋、元时入官田地。厥后有还官田,没官田,学田,皇庄,牧马草场,城需苜蓿地,牲地,园陵坟地,公占隙地,诸王、公主、勋戚、大臣、内监、寺观赐乞庄田,百官职田,边臣养廉田,军、民、商屯田,通谓之官田。

其余为民田。明朝土地立法主要包罗垦田法、核田法、屯田法等内容。洪武二十年,在普遍清查丈量土地的基础上,开始体例各户田产簿籍。

据《明史·食货志·田制》载:洪武二十年命国子生武淳平分行州县,随粮定区。区设粮长四人,量度田亩周遭,次以字号,悉书主名及田之丈尺,编类为册,状如鱼鳞,号日鱼鳞图册。鱼鳞图册以上田为主,诸原坂、坟衍、下隰、沃瘠、沙卤之别毕具。

鱼鳞册为经,土田之讼质焉。朱元璋把土地治理和下层治理创新联合起来,推行了“黄册”“鱼鳞册”和里甲制度。“黄册”即户口册,“鱼鳞册”即土地册,如果不思量其间详细技术方法的变化,这两种册籍一直沿用至清代和民国。

明代中期后,以里甲制度为基础的赋役制度积重难返,黎民蒙受的种种徭役杂派愈益繁重,而国家财政罗致能力不停降低,财政越来越入不够出。不少官员为保证国家赋役,提出了“一条鞭法”的建议,即把赋与役合并为一,丁(人口役)与粮(田租)合一,并把征集重心由户丁转向田亩。万历九年,张居正在明神宗的支持下,开始在全国推行“一条鞭法”。

变法后,赋役征集不再需要里甲制度,“画地为牢”社会秩序日益式微,农民拥有了更多的人身自由和职业选择,促进了工商业和商品生产的生长,推动了户丁税向地亩税的过渡,以及实物税向钱币税的转变。清朝初期,延续了明朝的“一条鞭法”,实行的是“一条鞭法”+丁银。丁银即按人丁征收税银,而岂论其贫富如何,存在显着的社会不公。

为了妥善解决这个问题,牢固清王朝的统治,雍正在各地试点的基础上,推行了“摊丁入亩”的革新举措,也就是把按人丁征收的税银,全部都摊入土地田赋中予以一并征收。“摊丁入亩”把之前部门按人头征收的钱粮,完全改为按田亩征收,从而相当于实施了完全的地亩税,一举解决了恒久以来存在的赋役杂乱的难题。由于人丁不再是征税工具,政府放松了对人口的控制,农民可以在各地自由迁徙,土地租佃及买卖生意业务比力活跃,促进了封建土地私有制和城镇工商业生长,“不在乡田主”人数日益增加。综上可见,中国的封建制度时间很是的长,历史上大部门政权的革新也是围绕着土地而举行。

加上中国封建社会的“重农抑商”。导致中国的文化看法内里,有很重的买房置地、荣归故乡气息,许多人忙活一辈子都是为了能有一套屋子,而忽略了生活中的许多兴趣和其他的生活方式,这就导致现状虽然中国的衡宇库存已远远能够满足当今人们的住房需求,而房价依然居高不下,因为有经由上千年形成的传统文化思想的深远影响。


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